贯彻落实党中央、国务院关于加快全国统一大市场建设的决策部署，深入开展水利行业招标投标领域明显问题整治，严厉打击水利工程转包、转让、违法分包、出借借用资质等违背法律规定的行为，水利部针对水利工程建设管理中出现的新情况、新问题，对《水利工程施工转包违法分包等违背法律规定的行为认定查处管理暂行办法》进行了修订，于近日印发《水利工程转包违法分包等违背法律规定的行为认定查处管理办法》（以下简称《办法》），自2027年1月1日起施行。

  《办法》分为总则、勘察违背法律规定的行为认定、设计违背法律规定的行为认定、施工违背法律规定的行为认定、监理违背法律规定的行为认定、违背法律规定的行为查处和附则七章，共二十四条。此次修订在原有施工领域相关规定基础上，拓展监管范围，增加勘察、设计、监理业务中转包、转让、违法分包、出借借用资质等违背法律规定的行为的认定内容，完善施工相关违背法律规定的行为认定规定，进一步健全覆盖勘察、设计、施工、监理等环节的全过程监督管理链条。针对监管实践中违背法律规定的行为认定难、法律适用不统一等问题，《办法》聚焦工程建设实施中的主要内容、核心要素、关键环节，补充、细化各类违背法律规定的行为的具体情形及判别标准，明确行政处罚依据、裁量规则和追溯期限起始时间，提升监管执法可操作性。《办法》压实各方责任，完善违背法律规定的行为查处机制，进一步明确项目法人的首要责任、参建单位的主体责任和水行政主任部门的监管责任，对存在违反法律法规行为的单位，依法综合运用追究违约责任、行政处罚、信用惩戒、申报资质限制等措施，加强合同履约管理与行政监管衔接，强化查处实效。

  《办法》的修订出台，有利于统一和规范水利建设市场监管执法，加大对相关违背法律规定的行为的打击力度，维护公平竞争的市场环境。水利部将指导行业做好《办法》宣传解读和贯彻落实工作，推动形成优质优价、良性竞争的水利建设市场秩序，更好保障水利工程质量和安全。